Στη Γενική Κυβέρνηση οι Αναπτυξιακές των Περιφερειών

Έντονες αντιδράσεις έχει προκαλέσει στους Περιφερειάρχες της χώρας η απόφαση της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛΣΤΑΤ) να εντάξει τις αναπτυξιακές εταιρείες των Περιφερειών στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.

Σύμφωνα με τους Περιφερειάρχες, η απόφαση αυτή οδηγεί σε δραστικό περιορισμό της ευελιξίας στον σχεδιασμό και την υλοποίηση αναπτυξιακών δράσεων, ενώ αναμένεται να επιφέρει εκτεταμένη γραφειοκρατία, υπονομεύοντας στην πράξη τον αναπτυξιακό ρόλο των Περιφερειών.

Στην Ήπειρο, η εξέλιξη αυτή αφορά άμεσα την Αναπτυξιακή «Ήπειρος» και την ΕΤΑΝΑΜ καθώς μπορεί από την μία στιγμή στην άλλη να πάψουν να αποτελούν τον βραχίονα της Περιφέρειας και να βρεθούν στον ασφυκτικό κλοιό του κράτους.

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), οι αιρετοί περιφερειάρχες εξέφρασαν έντονη δυσαρέσκεια, κάνοντας λόγο για «ωμή παρέμβαση» που ναρκοθετεί την ανάπτυξη των τοπικών κοινωνιών.

Η διαφωνία επικεντρώνεται στον τρόπο που η ΕΛΣΤΑΤ προτείνει να λογιστικοποιούνται συγκεκριμένοι πόροι και πλεονάσματα των περιφερειών. Οι περιφερειάρχες επισημαίνουν ότι η αλλαγή αυτή:

• Περιορίζει την ευελιξία στη διαχείριση των ταμειακών διαθέσιμων για αναπτυξιακά έργα.
• Αλλοιώνει την οικονομική εικόνα των περιφερειών, δημιουργώντας «τεχνητά» πλεονάσματα ή ελλείμματα.
• Προσθέτει γραφειοκρατικά εμπόδια στην απορρόφηση κοινοτικών και εθνικών πόρων.

Σύμφωνα με πληροφορίες, στη συνεδρίαση συζητήθηκε για πρώτη φορά η πιθανότητα κατάθεσης νομικών ενεργειών, όπως μηνύσεων και προσφυγών στη Δικαιοσύνη, σε περίπτωση που η ΕΛΣΤΑΤ και η κυβέρνηση δεν ανακαλέσουν ή τροποποιήσουν την επίμαχη γνωμοδότηση.

Μάλιστα αποφασίστηκε άμεσα να ζητηθεί συνάντηση με τον Υπουργό ώστε να ανακληθεί η συγκεκριμένη απόφαση καθώς δικαστικές ενέργειες μπορεί να αποδώσουν μετά από μεγάλο χρονικό διάστημα.

Στην ατζέντα της ΕΝΠΕ περιλαμβάνονται αιτήματα για:

• Άμεση απόσυρση ή τροποποίηση της γνωμοδότησης της ΕΛΣΤΑΤ.
• Θεσμική θωράκιση της οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ β’ βαθμού.
• Συνάντηση με την ηγεσία του Υπουργείου Οικονομικών για τον καθορισμό σαφών αρμοδιοτήτων.

Η κυβέρνηση καλείται τώρα να διαχειριστεί μια κρίση που απειλεί να κλονίσει τις σχέσεις της με την τοπική αυτοδιοίκηση, ενώ ενδεχόμενες νομικές ενέργειες θα αποτελούσαν πρωτοφανές θεσμικό επεισόδιο μεταξύ αιρετών και ανεξάρτητης αρχής.

Και μπορεί σε επίπεδο δήμων ανάλογες κρίσεις να της ξεπερνά ανώδυνα όμως σε επίπεδο Περιφερειών δεν φαίνεται να είναι το ίδιο.

Η ανακοίνωση

Η ανακοίνωση της ΕΝΠΕ έχει ως εξής:

Οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί, των Περιφερειών της χώρας όσο και των Δήμων, τελούν σε άμεση συνάρτηση με την επιχειρησιακή δυνατότητα της αυτοδιοίκησης, καθώς αποτελούν κρίσιμο εργαλείο υλοποίησης έργων και δράσεων, ακριβώς λόγω της ευελιξίας που τους διακρίνει. Με δεδομένο αυτό, η αιφνιδιαστική μεταφορά τους στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης ανατρέπει βίαια τον σχεδιασμό και τον προγραμματισμό των Περιφερειών, δημιουργώντας αβεβαιότητα και δυσλειτουργίες σε δράσεις και έργα που βρίσκονται σε εξέλιξη, πολύ δε περισσότερο σε μία περίοδο κατά την οποία η χώρα οφείλει να αξιοποιεί με ταχύτητα και συνέπεια εθνικούς και ευρωπαϊκούς πόρους.

Παράλληλα, η απόφαση αυτή εγκλωβίζει ανθρώπους – το στελεχιακό δυναμικό των Αναπτυξιακών Οργανισμών – οι οποίοι ουδεμία ευθύνη φέρουν για τη συγκεκριμένη εξέλιξη, με αποτέλεσμα να τίθενται σε καθεστώς αβεβαιότητας εργαζόμενοι που στηρίζουν καθημερινά την παραγωγή έργου στις Περιφέρειες. Εγκλωβισμένοι όμως βρίσκονται, αιφνίδια και χωρίς την οποιαδήποτε δική τους ευθύνη, και οι αιρετοί που υπηρετούν σε θέσεις διοίκησης αυτών των Οργανισμών.

Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος χαρακτηρίζουν τον τρόπο με τον οποίο ελήφθη και ανακοινώθηκε η απόφαση ως «βαριά ανήθικο αιφνιδιασμό», καθώς αγνοεί και απαξιώνει τις λειτουργικές ανάγκες των Περιφερειών και επιβάλλει μονομερώς μια κρίσιμη μεταβολή, χωρίς να λάβει υπόψιν τις συνέπειες και τις επιπτώσεις.

Η απόφαση της κάθε Περιφέρειας της χώρας για την ίδρυση Αναπτυξιακού Οργανισμού, πάρθηκε στην βάση και με κριτήριο τους ισχύοντες κανόνες κατά την περίοδο λήψης της σχετικής απόφασης και η αλλαγή των κανόνων, εν μέσω της λειτουργίας των Οργανισμών αυτών, εκθέτει συνολικά την δημόσια διοίκηση και δημιουργεί περιβάλλον ανασφάλειας δικαίου, ένα, δυστυχώς, 100% ελληνικό φαινόμενο που πλήττει καίρια και την εμπιστοσύνη στους θεσμούς.

Επιπλέον, το Διοικητικό Συμβούλιο της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος, επισημαίνει  ότι η συγκεκριμένη απόφαση δημιουργεί, εμμέσως πλην σαφώς, μια αχλή αμφισβήτησης γύρω από τη λειτουργία των Αναπτυξιακών Οργανισμών των Περιφερειών, γεγονός που συνιστά  προσβολή για τις Περιφέρειες και το έργο που παράγουν. Κάθε απόφαση και δη αιφνιδιαστική, χωρίς προηγούμενο διάλογο,  που αφήνει περιθώρια αυθαίρετων εντυπώσεων, πλήττει αδικαιολόγητα έναν κρίσιμο θεσμό.

Η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας καθιστά σαφές ότι δεν πρόκειται να αποδεχθεί παθητικά μία απόφαση που υπονομεύει την αναπτυξιακή ικανότητα των Περιφερειών και την αποτελεσματικότητα τους.  Με την ευθύνη και τη σοβαρότητα που χαρακτηρίζει τον θεσμό αλλά και με αποφασιστικότητα, θα υπερασπιστεί με κάθε πρόσφορο μέσο τον ρόλο των Περιφερειών, την απρόσκοπτη υλοποίηση των έργων, την εργασιακή ασφάλεια του ανθρώπινου δυναμικού των Αναπτυξιακών Οργανισμών και το κύρος των ανθρώπων που τους διοικούν.

Με αυτό ως δεδομένο, η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας  ζητά την άμεση ανάκληση της σχετικής απόφασης της ΕΛΣΤΑΤ, ώστε να αποτραπεί η παράλυση του έργου που υλοποιείται στις Περιφέρειες όλης της χώρας.

Παράλληλα καθιστά σαφές ότι θα επιδιώξει την ανάκληση της απόφασης της ΕΛΣΤΑΤ όχι μόνο σε πολιτικό επίπεδο, αλλά και με τη χρήση κάθε νόμιμου ένδικου μέσου, προκειμένου να προστατευθούν ο θεσμός της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, οι λειτουργικές και αναπτυξιακές δυνατότητες των Περιφερειών και, κυρίως, το δημόσιο συμφέρον».