Στο πλευρό των ακριτικών ηπειρωτικών δήμων η ΚΕΔΕ

Θετική θέση υπέρ της Συνταγματικής Αναθεώρησης, με έμφαση στα άρθρα 101 και 102 του Συντάγματος, διατύπωσε ο πρόεδρος της Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) κατά τη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου.

Στην προ ημερησίας διάταξης συζήτηση ο κ. Κυρίζογλου αναφέρθηκε στην πραγματοποίηση του Συνεδρίου «Κλιματική Κρίση & Πολιτική Προστασία», που θα διεξαχθεί 27-28 Φεβρουαρίου στο Εκθεσιακό Κέντρο M.E.C., καθώς και στην Ημερίδα του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ) «Η Αυτοδιοίκηση Δίπλα στη Νέα Γενιά- Σχέδιο Δράσης για την πρόληψη της νεανικής παραβατικότητας», η οποία θα πραγματοποιηθεί στις 6 Μαρτίου στο Ηράκλειο Κρήτης.

Επιπλέον, ενημέρωσε το Σώμα για τη συνάντηση αντιπροσωπείας της ΚΕΔΕ με την ηγεσία του Υπουργείου Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης, κατά την οποία συζητήθηκε το πρόγραμμα ΔΥΠΑ 55+. Όπως επισήμανε, η ΚΕΔΕ διεκδίκησε τη δημιουργία προγράμματος αποκλειστικά για την Αυτοδιοίκηση, με την εξεύρεση των απαιτούμενων πόρων, ενώ προανήγγειλε τον προγραμματισμό σχετικής συνάντησης με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης.

Συνταγματική αναθεώρηση & ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ έχοντας καταθέσει σχετική εισήγηση ενόψει της Συνταγματικής Αναθεώρησης, με στόχο την ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και του ρόλου της στο πολιτειακό σύστημα της χώρας, ανέφερε:

«Εκφραζόμαστε θετικά υπέρ της συνταγματικής αναθεώρησης, με έμφαση στις κυρίαρχες διατάξεις που μας αφορούν άμεσα, και συγκεκριμένα στα άρθρα 101 και 102 του Συντάγματος της Ελλάδας.

Έχουμε ήδη τεκμηριώσει και συντάξει ολοκληρωμένη και εμπεριστατωμένη εισήγηση, με συγκεκριμένες προτάσεις και σαφή επιχειρηματολογία. Ωστόσο, πέραν της επιστημονικής τεκμηρίωσης, απαιτείται και η αναγκαία πολιτική βούληση, ώστε τα άρθρα 101 και 102 να ενταχθούν ρητά στις αναθεωρητέες διατάξεις.

Σύμφωνα με την εισήγηση που καταθέτουμε, μεταξύ άλλων, θέτουμε:

• τη ρητή κατοχύρωση της αρχής ότι κάθε μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από το κράτος προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση συνοδεύεται από την αντίστοιχη μεταφορά πόρων, προσωπικού και μέσων,
• την ενίσχυση της οικονομικής και διοικητικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ και της συμμετοχής τους στον σχεδιασμό και την υλοποίηση δημόσιων πολιτικών και επενδύσεων,
• την άρση της ασύμμετρης αποκέντρωσης και τη σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ κεντρικού κράτους και Αυτοδιοίκησης,
• τη θεσμική κατοχύρωση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και της συνεργασίας των επιπέδων διοίκησης για την αποτελεσματικότερη παροχή υπηρεσιών στους πολίτες,
• τη δυνατότητα των ΟΤΑ να διαμορφώνουν τις διοικητικές τους δομές σύμφωνα με τις τοπικές ανάγκες και να συμμετέχουν ενεργά στη χάραξη πολιτικών για την ανάπτυξη, την κοινωνική συνοχή και την ανθεκτικότητα των τοπικών κοινωνιών,
• την ενίσχυση της συμμετοχής των πολιτών και των τοπικών φορέων στη λήψη αποφάσεων, με σύγχρονα εργαλεία διακυβέρνησης και διαφάνειας.»

Το Διοικητικό Συμβούλιο κατόπιν αποφάσισε τη διεξαγωγή ειδικής Ημερίδας ενόψει της Συνταγματικής Αναθεώρησης, κατά την οποία θα διατυπωθούν προτάσεις για τις αναγκαίες συνταγματικές ρυθμίσεις που θα ενισχύουν την Τοπική Αυτοδιοίκηση και τον ρόλο της στο πολιτειακό σύστημα της χώρας, με τη συμμετοχή του πολιτικού κόσμου, της ακαδημαϊκής κοινότητας και ειδικών επιστημόνων. Επιδίωξή μας είναι να αναδειχθεί, με συνταγματικούς όρους, ο ρόλος και οι ανάγκες της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης και να τεθούν δυναμικά στο πεδίο της δημόσιας συζήτησης τα αιτήματα και οι προτεραιότητές της. Αποφασίστηκε να αποσταλεί ενημερωτική επιστολή στον Πρωθυπουργό, στον Πρόεδρο της Βουλής και στα κοινοβουλευτικά κόμματα.

Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια – Ανάγκη θεσμικών παρεμβάσεων

Το Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ ενημερώθηκε επίσης για την εισήγηση σχετικά με τα προβλήματα και τις προκλήσεις που ανακύπτουν κατά την εκπόνηση και υλοποίηση των Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΤΠΣ), τα οποία αποτελούν βασικό εργαλείο ολοκληρωμένου χωρικού και πολεοδομικού σχεδιασμού σε επίπεδο Δήμου, με στόχο την ορθολογική οργάνωση του χώρου, την προστασία του περιβάλλοντος και την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης.

Κατά τη συζήτηση επισημάνθηκαν σημαντικές δυσλειτουργίες που επηρεάζουν την αποτελεσματικότητα και την ταχύτητα υλοποίησης των ΤΠΣ, όπως:

• ζητήματα οριοθέτησης οικισμών και περιορισμών δόμησης,
• ασάφειες στην αναγνώριση και καταγραφή του οδικού δικτύου,
• ασυμβατότητες μεταξύ πολεοδομικών, περιβαλλοντικών και χωροταξικών δεδομένων,
• περιορισμένη θεσμική συμμετοχή των Δήμων στη διαμόρφωση των κατευθύνσεων των σχεδίων,
• καθώς και προβλήματα συντονισμού με τις Ειδικές Περιβαλλοντικές Μελέτες σε περιοχές Natura.

Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας θα συνεχίσει να παρεμβαίνει θεσμικά σε όλα τα ζητήματα που αφορούν την εύρυθμη λειτουργία των Δήμων, την ενίσχυση της αποκέντρωσης και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών. Παράλληλα, είναι αναγκαία η ύπαρξη ουσιαστικού διαλόγου με την Πολιτεία, με στόχο τη διαμόρφωση βιώσιμων λύσεων που θα ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης και των τοπικών κοινωνιών.

Ηπειρωτική στήριξη

Τέλος, την στήριξή της στο αίτημα της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων (ΠΕΔ) Ηπείρου και των τριών ακριτικών Δήμων —Πωγωνίου, Κόνιτσας και Φιλιατών— για την επέκταση του προγράμματος «Μετεγκατάσταση», εξέφρασε και επίσημα η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ).

Όπως τονίστηκε κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης από το δήμαρχο Πωγωνίου, Κώστα Καψάλη, το πρόγραμμα «Μετεγκατάσταση», το οποίο στοχεύει στην πληθυσμιακή ενίσχυση απομακρυσμένων και ακριτικών περιοχών, ξεκίνησε να λειτουργεί πιλοτικά στον Έβρο και σταδιακά επεκτάθηκε και σε άλλες περιοχές της Μακεδονίας. Ωστόσο, παραδόξως, όπως είπε ο κ. Καψάλης, η Ήπειρος και ειδικότερα οι τρεις παραμεθόριοι δήμοι της έμειναν εκτός προγράμματος.

Αυτός ο αποκλεισμός προκαλεί εύλογες αντιδράσεις, με δεδομένο ότι η Ήπειρος αντιμετωπίζει ίσως το οξύτερο δημογραφικό πρόβλημα στη χώρα. Χαρακτηριστικό της ερήμωσης που βιώνει η περιοχή είναι το γεγονός ότι η μείωση του πληθυσμού στους τρεις παραμεθόριους δήμους αγγίζει πλέον το δραματικό ποσοστό του 20%.

Η ΚΕΔΕ αποφάσισε να υιοθετήσει πλήρως την απόφαση της ΠΕΔ και να ζητήσει από την πλευρά της την επέκταση του προγράμματος και στην Ήπειρο κάτι που έχει υποσχεθεί και η αρμόδια υπουργός.